习近平总书记早就指出：“我们追求实实在在没有水分的发展，要经得起实践、经得起人民、经得起历史的检验。”实事求是，是马克思主义的根本观点，是中国共产党人认识世界、改造世界的根本要求，是我们党的基本思想方法、工作方法、领导方法。如果能自觉坚持实事求是，那么经济和社会发展，本应该不带水分。但现实中由于思想认识偏差、发展观错位、政绩观扭曲，导致注水式发展颇有市场，表面增长很快、数据光鲜好看，但没有真实财富积累、没有产业根基、不可持续的发展屡见不鲜、危害甚大。

事实表明，践行正确政绩观，需要挤掉发展水分，追求实实在在没有水分的发展。“十五五”开局之年，举国上下进一步树立和践行正确政绩观，亟须挤掉哪些水分呢？

挤掉资本无序扩张带来的发展水分

健康的经济社会发展，离不开规范有序的资本市场。但资本具有逐利性，一旦脱离监管、突破底线，就会形成垄断、脱实向虚、制造水分泡沫、拉大贫富差距。资本一旦野蛮生长、无序扩张，便通过高杠杆、高周转、重复交易、金融空转，把交易额、产值、增速做大。大量资金在金融、地产、互联网技术平台之间循环，只产生账面收益，结果必然是GDP增速、营收、利润好看、亮眼，但真实就业、税收、技术进步、居民收入并未同步提升，经济增长与发展被注入资本逐利水分。不仅如此，资本扎堆涌入房地产、股市、虚拟资产等，一步步推高资产价格，引发房价、股价大幅上涨，导致账面财富膨胀，而价格虚涨的资产泡沫一旦破裂，财富瞬间蒸发，前期增长瞬间沦为“纸面水分”。

恒大地产的破灭，是典型反面案例。这家曾经的“明星企业”财务造假，数据注水，靠虚假交易、提前确认收入、隐瞒负债，把2万亿债务包装成“千亿利润、万亿资产”，报表好看，账面“宇宙第一房企”，实际资不抵债、现金流断裂，最后崩塌，不仅是企业失败，而且是一场全社会灾难，“击鼓传花”“庞氏骗局”，坏账、风险传导拖累经济，增长是假的，红利是虚的，代价是老百姓买单。

现在还有一些平台资本，热衷于烧钱式扩张，靠融资扩张、低价倾销、烧钱换流量做大市场份额。由于规模是假的，竞争力是虚的，一旦资本退潮，企业倒闭、行业收缩，前期扩张时积聚的增长水分必然大量缩水。资本无序扩张高度依赖高负债、影子银行、隐性债务，增长靠债务硬堆出来，不是靠效率和创新驱动，实质是把未来的增长提前透支成今天的水分。

总之，资本无序扩张制造的发展水分，主要是靠泡沫、补贴、债务、金融空转换出来的虚假繁荣，看似增长强劲，实则缺乏实体支撑、技术支撑和民生支撑，一遇波动必然会快速缩水，水落而石出，这里的“石”，往往是伤痛和代价。

挤掉官员“GDP崇拜”衍生的发展水分

官员片面追求GDP增速、以数字论政绩，会直接催生虚胖、低效、不可持续的虚假增长，让经济数据充满经不起考验的水分。

一些地方和官员热衷于盲目上项目、铺摊子，为快速拉高GDP，不顾地方实际、不顾市场需求，大搞劳民伤财的形象工程。大量项目重复建设、产能过剩，建成即闲置、开业即歇业，只增加当期投资数据，不产生长期效益，结果是账面GDP上去了，实际是资源浪费、债务堆积，存量集聚、低效资产，制造了无效投资和增长水分。一些地方和官员寅吃卯粮、债务驱动，透支未来增长，靠大规模举债、土地财政、隐性负债拉动短期投资和GDP，增长不是靠科技创新与产业效益，而是靠“借钱花钱”堆出来的透支未来的虚胖增长。

在考核压力下，部分地区出现虚报产值、夸大投资、虚构项目等统计造假，GDP数字被人为抬高，与用电量、货运量、税收、就业等真实指标严重背离。数据造假、统计注水，直接制造“纸面繁荣”，经济和社会发展成了数字游戏。2026年4月央视《焦点访谈》曝光河南三地数据造假，虚报率高达98%以上，仅漯河市舞阳县上报省外到位资金78亿元，核查下来实际仅1亿多元，虚报77亿元，虚报率98.7%，采用了虚构项目、伪造合同、旧账新算、省内资金冒充省外等手段。河南三地数据造假，正是经济泡沫、数字水分、权力驱动政绩的典型表现，权力与数据结合、政绩与民生脱节，最终损害政府公信力、拖累高质量发展、透支人民群众信任。

“数字出官，官出数字”，是对官场畸形政绩观的精准概括。数据造假与干部升迁互为因果、恶性循环，集中表现在虚报产值、重复统计、“开票经济”、空转交易、“移花接木”等GDP注水，虚构项目、夸大投资、虚报到位资金等投资造假和“签而不落地、落地不投产、投产不纳税”等招商虚高。“形象工程”“政绩工程”“面子工程”与重复建设导致经济虚胖，增长无质量，GDP好看但无真实就业、无实在税收、无实体产业、无民生改善，增长和发展成为纸面水分，催生了“拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人”的“三拍干部”甚至腐败的官员，这是违背实事求是原则、政绩观扭曲的必然结果。

挤掉人民享受不到红利的发展水分

以人民为中心，是新时代我国经济社会发展必须牢牢坚持的根本立场和价值取向，发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让改革发展红利更多更公平惠及全体人民，促进共同富裕，是正确的政绩观、发展观，反之，如果仅仅是经济数据在增长、总量在扩大、速度很亮眼，但普通群众并没有同步分享到发展成果，获得感很低，甚至工作和生活反而“压力山大”，那这样的发展就是有增长无共享、有总量无实惠的虚假繁荣，就是注水式发展。

习近平总书记在十八届中央政治局常委同中外记者见面时，就明确指出：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。”“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”但构建并完整、准确、全面贯彻新发展理念，“坚持从实际出发、按规律办事，自觉为人民出政绩、以实干出政绩”，实属不易。由于政绩观错位，一些地方GDP、财政收入、投资规模年年走高，但居民收入增速长期跑不赢GDP增速，普通劳动者工资增长缓慢。由于政绩观错位，一些地方更愿意把钱投向见效快、数据好看的基建、地产、“形象工程”，而不愿投入周期长、见效慢的教育、医疗、养老、社保等民生领域。重投资轻民生，导致公共服务供给不足、分配不均，民生短板没有补上，发展红利没有真正落到百姓身上。

特别是资本与权力相结合乃至不当勾连，形成权力为资本开路、资本为权力造势的利益链条，成为经济秩序扭曲、腐败滋生蔓延、社会不公加剧的重要根源。资本无序扩张、垄断行业获利、资源向头部集中，导致财富向少数群体快速、几何式聚敛，普通劳动者、低收入群体很难分享到发展成果，红利被少数人占有，以致贫富差距拉大，甚至出现了“增长归资本，压力归百姓”的失衡格局。房地产泡沫是资本无序扩张、GDP依赖土地财政带来的直接后果，房价长期虚高，掏空“六个钱包”，透支几代人储蓄，居民负债高企，大量家庭资产被房产绑定，消费能力被严重挤压。教育、医疗市场化过度，加重家庭负担，本该普惠的公共服务，一度变成资本逐利的趋之若鹜之地。事实表明，经济增长被高房价、高教育成本、高医疗成本、高养老压力抵消，经济发展成果没有真正转化为民生福利，反而导致群众负担加重，获得感、幸福感、安全感下降。这样的注水式发展，从根本上违背了以人民为中心的发展思想。

践行正确政绩观，亟须挤掉发展水分，最根本的是要牢记为民造福是最大政绩，做到“民之所好好之，民之所恶恶之”。干事业、创政绩，为的是造福人民，不是为了个人升迁得失。领导干部谋划推进工作，一定要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把好事实事做到群众心坎上。要坚持从实际出发、按规律办事，自觉为人民出政绩、以实干出政绩，不在追求政绩上搞急功近利、弄虚作假、盲目蛮干那一套，杜绝“形象工程”“政绩工程”。只有坚持实事求是，挤掉经济泡沫和发展水分，才有经得住检验的政绩和真正的发展，才能真正让改革发展成果惠及全体人民。

习近平总书记指出，“我们用几十年时间走完西方发达国家几百年走过的工业化历程，创造了经济快速发展和社会长期稳定的奇迹”。改革开放以来，中国共产党人把握和平与发展时代主题，加快推进改革开放和现代化建设，迅速改变“落后就要挨打”的状况，“发展才是硬道理”成为全党和全国人民的共识。进入21世纪，中国抓住重要战略机遇期，集中精力推进发展，扩大开放，取得举世瞩目的发展成就。

随着经济的高速发展，一系列难题和挑战也接踵而至。早在1993年，邓小平同志就说过：“过去我们讲先发展起来。现在看，发展起来以后的问题不比不发展时少。”而且，“解决发展起来以后的问题”，“比解决发展起来的问题还困难”。发展是硬道理，但“发展起来以后的问题”亟待加以化解，而切实挤掉发展水分，追求实实在在没有水分的发展，是树立和践行正确政绩观的题中应有之义。

（作者何建华、钱跃，分别系上海社科院原副院长、上海联合国研究会会长；上海话剧艺术中心党委副书记、纪委书记。）