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台湾食品安全亮起巨大红灯，食用油上游厂商「中联油脂」自6月下旬以来，遭爆产品含有一级致癌物质「苯骈芘」（BaP），且超标四倍以上。中联油脂是台湾三大油品厂商福懋、福寿、泰山联合成立，掌握台湾约三分之一食用油市场，因此影响甚钜，风波愈滚愈大。至今受牵连的下游业者从数百家迅速扩增至1,322家，问题油品也从1,300公吨激增至27,000公吨，连锁超商、卖场、餐厅几乎皆难幸免。

台湾食品安全亮起巨大红灯，食用油上游厂商「中联油脂」自6月下旬以来，遭爆产品含有一级致癌物质「苯骈芘」（BaP），且超标四倍以上。(台湾中时新闻网图片)

民进党食安假象全面崩盘

执政的民进党当局应对能力遭到舆论极大质疑，起初采取不公布下游厂家名单，以及不下架含问题油品20%以下的产品等举措，再加上执政高层对此事件噤声回避，宁愿替宠物食品背书、替反中名嘴矢板明夫遇袭而「辗转难眠」，却不肯直面与日俱增的民怨，逐渐发展成为政治风暴。主管机关——台湾民进党当局卫生福利事务部门、食品药品管理部门的反应亦令人费解，请来的专家主张「风险可控」，声称「烤肉」更影响健康；卫生福利事务部门次长林静仪还开起「地图砲」，指炸物会产生苯骈芘，不鼓励大家吃炸鸡排，均被认为推卸责任、转移焦点。

民进党赖清德以食品安全自我标榜、取信选民，现在看来无非自打嘴巴，全面崩盘。

油品事件之所以在台湾掀起滔天巨浪，一来因为问题产品可说是无所不在，民众宛如「开盲盒」，在不知情的情况下摄取致癌食品。二来是执政当局与当事厂商，至今无人负起政治责任和法律责任，形成食品安全治理的巨大真空。事实上，台湾早在2013年至2014年马英九执政期间，便连续发生问题油品案件，在排山倒海的民意压力，以及当时在野的民进党紧咬之下，时任台湾地区行政管理机构负责人江宜桦为此鞠躬道歉，检调单位第一时间大举搜查，当事厂商顶新集团负责人魏应充遭到重判。

问题在于，既然有十年前的前车之鉴，何以油品管控竟会再度爆发严重漏洞，且执政当局的回应能力仿佛新手驾车？十年前的油品案乃劣油填充，今日却是含有一级致癌物质，危机可谓大幅升级。当年主打国民党食安风波的民进党，一度将食安专家排入不分区立委名单第一名，蔡英文还提出「源头控管」、「重建生产管理」、「加强查验」、「加重恶意黑心厂商责任」及「全民监督食安」等「食安五环」政策，赖清德更加码至「食安五环2.0」，以食品安全自我标榜、取信选民，现在看来无非自打嘴巴，全面崩盘。

「台毒元年」非一日之寒

民进党当局执政下的食品安全，其实屡屡遭到非议。2017年发生芬普尼「毒鸡蛋」，鸡蛋里验出禁用杀虫剂。2020年开放「莱猪」进口，要求台湾社会「接轨国际」。2021年持续进口「莱牛」，含有「莱克多巴胺」肉品正式上架。2022年解禁日本福岛五县「核食」。2023年爆发巴西「毒鸡蛋」，以及混肉美猪改标加拿大。2024年猪肉片验出瘦肉精「西布特罗」，辣椒粉使用非法工业用染剂苏丹红。

2026年先是放宽查验标准，开放引进「发芽马铃薯」；而后苯骈芘「毒油」风波未平，又有「毒苹品」现迹，官方将苹果「芬普宁」农药残留标准从原本0.5ppm放宽至3ppm，足有六倍之多。对台湾民众来说，「毒油」只是冰山一角，食安崩坏是历年一连串的劣迹累积而来。

油品事件之所以在台湾掀起滔天巨浪，一来因为问题产品可说是无所不在，民众宛如「开盲盒」，在不知情的情况下摄取致癌食品。

今日民进党官员的傲慢态度，与十年前国民党官员的道歉下台，也形成强烈对比。台湾地区行政管理机构负责人卓荣泰拒不道歉，还当面批评地方政府「为什么要抢快（公布）」；民进党发言人吴峥更在网路节目暴走，脱口而出「又不是我逼你吃的」，种种行径都让民众既愤怒又心寒。台媒《联合报》评论以「台毒元年」为题，指出赖当局无视食安风险，让人民寝食难安，体现了民意心声。

治理能力缺失的民主失灵

然而，在政治责任与法律责任的争论之外，更值得追问的是，台湾地区的「民主」体制为何在与人民切身利益有关的问题上，一再失能、失治与失灵？就食安危机来看，台湾订有《食品安全卫生管理法》，但是将食品卫生管理责任，交给食品业者「自主管理」，形同政府监管彻底缺席，只能在问题爆发之后，才慌乱地亡羊补牢。如此立法背景，完全是新自由主义的产物，以「民主」之名掩饰资本寻租逐利的本质，把「自由放任」（laissez-faire）当成万灵丹。

「民主」制度俨然已成为政治意识形态，因此，执政能力并非体现于政体分类，而是政府的治理能力。这一点连「历史终结论」的提出人日裔美籍学者福山（Francis Fukuyama），都不得不承认，从而修正其理论，强调「治理」。「良治」与「善治」的重要性，在今天全球范围而言，都远远超过「民主」与否的政治制度，并直接牵动社会运作与人民福祉的进步或沉沦。台湾「毒油」流窜，说明了政府监管的必要性，才能有效防止资本无序扩张，避免人民的健康安全被作为牺牲品。

亲近绿营的媒体和网路侧翼，毫不意外地把「中国」搬出来当作挡箭牌。但他们没告诉台湾民众的是，中国大陆市售食用油苯骈芘平均检验值约为0.43 μg/kg，远远低于标准，且约八成样品未检出。而不断被当成「替罪羊」的20年前地沟油事件，大陆已将地沟油回收处理经过净化提炼，转化为航空燃油使用。台湾的食安管控非但裹足不前，甚至还每况愈下。在治理能力缺失的前提下，「毒油」事件证明了俗谚所言：「民主不能当饭吃」。

文：张钧凯（坚料网驻台湾特约撰稿人）

作者是台湾资深媒体人、时事评论员，原乡人文化工作室执行长。历任《风传媒》主笔兼两岸中心主任，《香港01》驻台湾首席记者，《多维新闻》两岸组组长、《多维TW》月刊主编兼主笔。

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